建筑光伏政策加码，行业治理攻坚提速——2026年分布式光伏迎来高质量发展新纪元
发布时间： 2026年3月25日
来源： 本网综合
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国光伏产业从“规模驱动”向“价值驱动”转型的关键之年。开年以来，国家及地方层面密集出台一系列政策组合拳，一方面为建筑光伏应用注入强劲动力，另一方面对行业长期存在的“内卷式”竞争乱象展开系统性治理攻坚。在政策红利与市场规范的共同作用下，分布式光伏正迎来前所未有的发展机遇。
政策加码：建筑光伏覆盖率锁定50%目标
住建部最新发布的《关于提升住房品质的意见》明确提出，新建城镇住房全面建成绿色建筑，推进建筑用能电气化，开展建筑光伏一体化（BIPV）试点，强化可再生能源利用，加快建筑用能结构转型。根据此前国家层面设定的路线图，到2025年全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，这一目标在2026年继续深化落实。
与此同时，老旧小区改造中的光伏安装迎来政策红利。老旧小区改造光伏安装补贴政策延长至2027年，为存量建筑绿色化改造提供了稳定的政策预期。这一举措将有效激活既有建筑屋顶资源，推动城市更新与能源转型深度融合。
真金白银：多地出台BIPV专项扶持资金
在中央政策引领下，各地方政府纷纷出台配套激励措施，以“真金白银”支持光伏建筑一体化发展。
上海市浦东新区率先推出力度空前的补贴政策。根据《浦东新区节能低碳专项资金管理办法（征求意见稿）》，对投资建设光伏建筑一体化项目（符合国家相关标准，且光伏组件作为建筑构件）且获得市级补贴的项目，按照装机容量给予补贴，2025年10月31日前并网的项目补贴力度最高可达0.9元/瓦，单个项目补贴最高不超过500万元。
安徽省住房和城乡建设厅印发《推动经济持续回升向好细化政策举措》，明确提出加快推进建筑光伏一体化建设，拓展光伏幕墙、光伏围栏等应用场景，支持公共建筑、工业建筑等建设光伏设施，对示范项目给予财政奖补、省级科技计划项目立项等支持，力争全年新增建筑光伏装机容量3吉瓦。
宁夏回族自治区则通过可再生能源应用试点示范项目，对BIPV技术应用给予财政支持。2025年度拟列入支持的试点项目包括中卫市住房和城乡建设局项目（BIPV装机459.61kW）和大武口区政府集中办公区项目（BIPV装机516kW），配套储能装置，搭建建筑光储直柔供配电系统。
治理攻坚：从“野蛮扩产”到高质量发展
在政策加码的同时，行业治理也进入攻坚阶段。2026年3月3日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局和国家能源局联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，从推进光伏行业绿色设计和制造、推动光伏组件有序报废退役、推动绿色高效拆解利用、推动光伏组件综合利用全产业链协同发展等六个方面提出一系列政策举措。
工业和信息化部电子信息司副司长王世江明确表示：“2026年是光伏行业治理的攻坚之年，治理行业内卷是重中之重。”这一表态标志着针对光伏行业无序竞争的整治，已从行业自律层面上升至国家统筹施策的战略高度。
全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申在2026年全国两会期间指出，当前光伏行业深陷“内卷式”价格战，根源在于产能严重过剩而质量标准滞后，企业难以通过技术创新获得溢价，只能靠降价求生。他提出建立健全长效机制，完善统一衔接的安全标准体系，建立严格的安全准入机制，强化全生命周期安全监管，引导行业从“数量扩张”向“质量提升”转变。
安全标准升级：筑牢全链条安全底线
针对建筑光伏领域长期存在的安全隐患，政策层面正加快构建全方位的安全保障体系。新规明确提出：
展望未来：光伏产业迈向价值竞争新阶段
根据中国光伏行业协会发布的路线图，预计2026年中国新增光伏装机规模为180GW至240GW，虽较2025年有所回落，但“十五五”期间年均新增装机规模仍将保持在238GW至287GW的庞大规模。这意味着光伏市场依然拥有广阔的增长空间，但增长方式正在发生深刻变革。
随着建筑光伏政策的持续加码和行业治理的深入推进，中国光伏产业正在摆脱低水平的价格竞争，向着技术创新、质量提升、安全可靠、循环发展的方向迈进。对于广大用户而言，这意味更可靠的安装质量、更透明的市场价格、更安全的运行保障；对于从业企业而言，这是从“拼价格”到“拼技术、拼品质”的战略转型机遇。
可以预见，在政策与市场的双重驱动下，2026年将成为中国分布式光伏高质量发展的关键之年。光伏与建筑的深度融合，不仅将为城乡建设注入绿色动能，更将为“双碳”目标的实现贡献重要力量。