取消风能和太阳能补贴，美国电价面临全面上涨

发布时间： 2026年7月7日

来源： 本网综合

2026年7月4日，美国总统特朗普签署的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）正式生效，该法案大幅加速了联邦对风能和太阳能项目税收抵免的取消进程。根据新法案，自7月4日之后开工建设的可再生能源项目，将不再享受拜登政府时期《通货膨胀削减法案》提供的税收抵免优惠，该项优惠原本通常可覆盖约30%的项目开发成本。支持者认为，此举将减少市场扭曲，迫使可再生能源开发商凭借自身实力展开竞争。然而，无论其意识形态吸引力如何，实际效果很可能是更高的电价和更紧张的电力系统——而这恰恰是美国目前最不需要的。

一、政策急转弯：从30%补贴到零补贴

《通货膨胀削减法案》框架下的风能和太阳能税收抵免，原本计划在2030年代中期逐步退出。但《大而美法案》将这一时间表大幅提前：任何在2026年7月4日之后开工、且在2027年底前未投入使用的项目，将完全失去联邦税收抵免资格。自2020年以来，太阳能已成为美国电网新增发电容量的最大来源，风能仍然是新增公用事业规模发电容量的最大贡献者之一。分析师预计，即使在政策条件不太有利的情况下，太阳能仍将在未来十年内继续成为新增装机的主要来源。然而，补贴的骤然取消正在从根本上改变这一预期。

二、需求猛增遇上供给收缩：一场“完美风暴”

美国电力市场当前面临的核心挑战并非发电过剩，而是发电不足。经过数十年的温和增长后，电力需求正在快速增长——数据中心、人工智能基础设施、新制造工厂以及各领域的电气化趋势共同推动用电量大幅攀升。美国能源信息署预计，到2050年，美国电力需求将增长25%至50%。

在此背景下，撤销对风能和太阳能的支持显得尤为令人费解。批评者常称，如果风能和太阳能真的具备竞争力，就不应再需要政府补贴。但每一种主流发电技术在不同阶段都曾获得政府支持——税收优惠、研发资助、信贷担保或监管优惠。天然气和石油行业已从美国政府获得大量补贴和税收减免超过一个世纪，煤炭行业获得联邦援助的时间更长。问题不在于补贴在理念上的正确性，而在于现在取消补贴能否真正改善市场结果。

三、电价上涨已成定局：数字不会说谎

清洁能源交易平台LevelTen Energy对全美太阳能和风电开发商进行的一项调查显示，一旦风能和太阳能项目的补贴结束，清洁能源长期购电协议的价格预计将上涨40%至120%。以得克萨斯州为例，购电协议价格可能从每兆瓦时55美元飙升至121美元。与此同时，美国太阳能装机容量在2022年至2025年间几乎翻倍，从141GW增长至279GW，但目前预计这一增长势头将明显放缓。

美国家庭也将直接感受到影响。根据清洁能源买家协会委托NERA公司进行的一项研究，取消清洁能源税收抵免将使2026年美国平均居民电价上涨近7%，相当于每个普通家庭每年电费增加超过110美元。美国企业的电费账单将上涨约10%。伊利诺伊州居民预计将从2026年起每年平均面临180美元的公共事业费率上涨。NERA的建模还显示，取消税收抵免将削减167GW的电网容量，而此时数据中心和先进制造业的需求正在上升。另有一项研究警告，限制新增风能和太阳能将在2027年至2033年间为美国增加1212亿美元的电力与天然气开支。在部分州，2026年商业和居民用电均价涨幅最高可达29.5%。

四、AI数据中心抢电：制造企业被挤出市场

补贴退坡恰逢美国电力需求的结构性增长期。科技巨头正展开人工智能军备竞赛，Meta和谷歌已成为2026年全球最大的可再生能源合同买家。资金充裕的数据中心愿意支付溢价抢签绿电合约，正在将制造企业挤出清洁能源合同市场。

美国工业能源消费者协会负责人表示：“超大型云计算企业愿意支付溢价，这让其他制造商的处境变得更加艰难。”能源基础设施投资公司Captona首席执行官则直言：“卖家会想，'既然我能以更高价格卖给任何一家数据中心，那我为什么还要卖给医院或公用事业公司？'”

五、供应链瓶颈进一步推高成本

除补贴取消外，多重供应链压力也在推高可再生能源价格。美国土木工程师学会数据显示，自2020年以来，变压器价格已上涨60%至80%；仅2025年，太阳能行业劳动力成本就上涨了15%。电网接入、审批流程以及融资成本等方面都面临严重约束。律师事务所Cooley合伙人表示：“行业的基本面已经发生了巨大变化。”

六、时机错位：需求增长期削减供给

批评者指出，这一政策与政府在人工智能、现代制造业方面的野心不一致——因为这些都需要稳定、可负担的大规模电力。人工智能热潮实质上对电力行业形成了需求冲击：每个新的数据中心都会显著提高局部网络负载，并需要额外的发电。政策制定者不能一边庆祝能源消费增长，一边又阻碍最具时效性的发电来源的建设——两者目标自相矛盾。

业内分析人士普遍认为，当前美国正进入能源需求上升期，不能指望在达到理想节奏前就让产能停摆。在这种形势下，应加快在发电、输配电与储存等各环节的投资，而不是为近年来发展最为活跃的两种技术设置新的障碍。取消补贴的时机尤为关键——在需求停滞时期取消支持，与在数十年来最大的增长周期中取消支持，其后果截然不同。美国并非面临电力过剩，而是面临电力短缺的威胁。当需求增长快于供给时，价格就会上升。降低价格的最快途径是增加发电容量，而不是减少对新容量的投资。

注： 本文数据截至2026年7月7日，来源于LevelTen Energy、NERA经济咨询公司、美国能源信息署、美国土木工程师学会、路透社、财联社及公开媒体报道，仅供参考，不构成投资建议。